原题目:河南滑县政府被指与民争利 村民:近半村户有人被抓

8月9日,中国之声眷注了河南滑县政府部门经商办企业,众部门指导干部在企业中兼职的事故。当天,滑县纪委监察委扶持联合调查组调查此事。这起事故的起因,是滑县城关镇西小庄村村民,与原村支书兼村主任所办企业的一场土地租赁纠纷。而有政府背景的企业——滑县文森公司列入了这场纠纷当中,此后发生了一系列的事故:文森公司在没有按照《村落土地承包法》顺序召开村民集会,也没有征得三分之二以上的村民许诺的状况下,在纠纷所涉及的、属于西小庄村一切总共的250亩土地上,动土施工。村民阻止施工后,众名村民被滑县公安局行政拘留。

目前,发生在滑县城关镇政府和村民之间的土地承包争端,还在持续当中。此前,央广记者在滑县调查时发觉,对于这场争端背后深目标的原因,镇政府和村民之间,各有各的表述。镇政府认为,文森公司的列入,是滑县政府为民担责;而不少村民则认为,政府背景的文森公司列入,是滑县政府与民争利。

一、当地官员:为停留土地纠纷,第三方企业吃亏接盘

河南滑县是连续众年的世界粮食生产杰出县,耕地,对于这个县的经济社会展开,有举足轻重的感化。只有52户人家的西小庄村,就隶属这里,在不远的三四年后,济南到郑州的高铁,将从村头穿过,并设备一个高铁车站。

西小庄村有个不成文的村约,村一切土地“添人加地、减人去地”、“五年一小调、十年一大调”,让村民们都有糊口的耕地可种。2003年恰逢十年大调地的当口,村民们腾出250亩土地,在全村各户中重新分配。

但是,在没有召开村民代表集会或村民大会的状况下,该村村委会与河南华联农牧公司签订了一个土地租赁协议,将这250亩土地租给华联农牧公司。而华联农牧公司是该村支书设备的企业。因为老百姓众年没有拿到土地租金,且无法拿回原属于村一切的土地,全村47户村民在2015年底,把华联农牧告上法庭,试图通过执法门路,偏护自身合法权益。

2016年6月1号,滑县人民法院作出判决:因为涉案协议签订前,既没有召开村民大会也没有召开村民代表集会,违反了执法的强制性顺序,因而,华联农牧与村委会签订的土地租赁协议无效。原告47户村民暴露返还土地题目不在本案中统治,是当事人自行统治民事权益的作为,与法不悖,法院予以准许。同年11月16号,安阳市中级人民法院终审,拥护了滑县法院的判决。

但法院的这个判决,却成了滑县政府与西小庄村民之间冲突的根源。

终审讯决奏效3个月后,西小庄村委会召开村民代表集会和村民大会,将涉案的250亩土地平分给各家各户。这一作为不但没有得到华联农牧的认同,也被滑县城关镇政府所否定。今年初,滑县林业局的孙公司——滑县文森征战料理有限负担公司列入此事。此后,围绕着文森公司这个政府背景的企业,滑县官方与村民之间,对整体事故有两种各异的解读。

在滑县官方看来,这份判决,只是确定了西小庄村委会2003年与时任村支书所办企业华联农牧之间的土地租赁协议无效,并没有理会涉案250亩土地的使用权归谁。

无间职掌统治此事的滑县城关镇纪委书记胡朝亮说:“判决书上显示协议无效,没有请求返还土地,村委会请求返还土地,需求下一步和政府咨询处理,或者再走执法门路,目前政府统一这一块,双方有分歧。没有告终一致。”

胡朝亮说,这几年来,为了西小庄村这250亩土地的事务,政府没少被折腾。西小庄村的村民甚至通过撂荒村里800亩耕地的要领,向镇政府施压:“村委会召开了村民集会,在华联农牧公司不许诺的状况下,把这个地给分了。从2月17号,无间到5月28号,在这光阴,报警报了17次,大的坚决发生了两次,小的坚决无数次。”

在胡朝亮看来,即便土地的总共权和使用权都归村一切了,华联农牧在涉案250亩土地上的附属物——搜罗180亩葡萄树、机井等等,依然是属于华联农牧的合法财产。因为此前签订的土地租赁协议中,村委会一方有错误,应当承当对华联农牧的损失赔偿负担。但显然,村委会是无法承当这笔数百万元的损失的。

胡朝亮说:“为了避免他们发生坚决,引入一个和双方都无关联的第三方委托料理,你华联公司谋划地上的附属物,地上附属物有一个评估公司的评估,该赔偿赔偿;村民的土地,当地的租赁价钱,一亩地六七百块钱,通过公司做职分,让这个文森公司每亩地出到1100元,就是政府请求第三方出面,化解双方的冲突。双方都不种这个地,双方都有收益。”

胡朝亮认为,文森公司的列入,是滑县政府为了停留事端,无奈之下做的统一。文森公司的列入,也得到了村里有权机构的许诺:“他现在不是说变成了正式的协议或者协议,而是一个代管,就是等人人能理性地看待这个题目标时候,到时候可能会签一个正式的布告或者协议。”

记者:“就是现在和文森公司之间也没有正式的协议?”

胡朝亮:“这个应该不是协议,他应该是委托书委托的,就是村支部和村委会。”

基于这个原因,胡朝亮认为,村民阻止文森公司施工,是违法作为,理应受到执法制裁。不过,胡朝亮供认,文森公司列入,并没有通过村民代表集会或村民大会这一法定次第。而且,文森公司这个第三方企业,也没有和村民或者华联农牧之间有过正式的协议。

二、村民:建高铁土地升值,官办企业抢地争利

在西小庄不少村民眼里,对判决书有着各异的解读,他们口中的故事,也是另一个版本。滑县政府方面所说的政府主动承当,为民担责的作为,在村民们看来,却是一场政府与民争利的闹剧。持续来听报道:

村民认为,土地是村一切总共,被华联农牧占用了十众年,现在通过法院判决要回土地,并经村民代表集会和村民大会决议支解,这是理所应当的。

村民罗海广认为:“法院已经判给我们了,先开的是村民代表大会又开村民大会,每家每户都有份,把这个地给分了。”

村民张田海告诉中国之声记者:“这个会当时我是记录,有党员,有村委的五六个代表,有10众私家,许诺是还按过去的古板添人添地,去人去地,这都不起冲突,对以后子孙后代娶个媳妇儿或者添个孩子,有个饭吃。都许诺,第二天村委会说,五年一小动、十年一大动,调着各地,都许诺分地,每家每户都去了。”

一位熟知此事的执法人士暴露,镇政府的通告,是对执法和判决书的故意歪曲:“假如若是如许的话,这个判决就没有任何事理了,协议无效,什么执法后果都不产生,地他该种还种,它该承包还承包?我还要跟他商量,假如商量,他不给呢?他若是商量给的话,还用打讼事吗?通过自力救济的要领,可以得到这些土地,那就不需求非通过诉讼的要领。执法上上假如说认定协议无效,应该做到恢复原状。”

滑县政府认为“为民担责”的做法,西小庄村为数不少的村民并不领情。今年7月6号,文森公司来村里试图将250亩土地用钢丝网圈起来,遭到村民阻止。十众名村民被以挑衅滋事为由行政拘留,其中搜罗两名没有被实习拘停步调的70岁以上的老年人。

村民杨兰香因为这个事已经被抓了四次:“来抢我们地的时候,(我说)你把文森公司的协议拿出来。他说你去找三资办要钱吧。我说这是俺西小庄的地,你把钱给三资办,你们种的是三资办的地吗?他说不跟你说,直接把我摁到车里了。我都进去四回了。”

村民李爱菊对于当时的场景依然记忆犹新:“不让他们施工就这就算是惹着他们了,前两天又给我给抓进去了。我就大声说话了,就摁着我,一下给我判了我15天。”

据村民们说,警方众次拘留阻止施工的村民,在这场纠纷光阴,警方抓过或者试图抓过的人,涉及25户,52人次。这是一个只有52户的小乡村。

村民张俊芬也至今难以宽心:“他(文森公司)来挖这个地基我们村去众少人(阻止)就抓了众少人,现在我听见这个警车我就心里面就发慌。”

张田海则有些愤愤不平:“把西小庄折腾的,一点不和睦,那个年都过不去了,一弄就抓人。”

村民们认为,文森公司之所以这么强行拿地,并不是政府代村委会赔偿华联农牧损失,这绝对,都是高铁站闹得:“前2年他怎么不征这个地,他为啥勒?这不是建了个高铁的,这个地值钱了,他就是趁机想在中间获利了嘛。”

公然资料显示,郑州到济南的高铁线已经周全开工,其中在河南段,设有“滑浚站”,也就是滑县和浚县的合称,而这个滑浚站,就设在西小庄村西。

对于村民们的这种猜测,滑县城关镇纪委书记胡朝亮矢口否认:“高铁站凿凿在附近,高铁站已经配备一年众了,高铁站的配备和他们这个土地的总共权没有联系。土地在被国家征收之前,它的特征就是一切土地。”

但胡朝亮没有阐明,高铁站的配备,与文森公司试图取得这250亩土地的使用权之间,有没有联系。而这恰是不少村民所费神的:被华联农牧占用了十众年的土地,现在都请求村委会赔偿数百万,土地交给政府背景的文森公司,一旦村里想收回土地,谁解析文森公司会在土地上种些什么村委会更赔不起的东西呢?!

一位熟知这一坚决事故的执法人士坦言,政府和文森公司现在的做法,恰是当年村委会与华联农牧土地租赁协议无效的重演:“村委会是没有权利决议这块地是不是可以承包给文森公司的。原来法院为什么判决这个承包协议无效?就是因为你村委会把这块地承包给华联公司之前没有通过村民代表大会或者村民代表集会来决议,那现在不是在重演这个汗青吗?你把地不包给华联,而包给文森公司,由村委会出面,它就合理了吗?农民的这些土地,农民可不可以自己说了算,假如不是自己说了算,那这些土地毕竟谁的?”

  三、事实终究如何?

一场村民与村支书所发觉企业之间的民事纠纷,何以闹到这步田地?滑县政府为了停留争端所采用的要领、所做的全力,为何不但没有得到村民的相识,反倒将这一民事纠纷,变成政府与村民之间的坚决?这场旷日历久的冲突当中,终究谁应该承当负担?

纵观整体事故,其中应该包含两个执法联系:一个是村委会与华联农牧之间的土地租赁联系;另一个是村一切与村民之间的土地承包联系。村民们想欠亨,村委会与华联农牧之间的土地租赁协议已被法院判决无效,但为何作为村一切成员的他们依然无法通俗承包耕种村一切的土地。这背后毕竟是什么力气在作怪?中国之声将持续眷注。